“Enquanto a Educação for utópica na qualidade de ensino em sua complexidade, o sonho é necessário para que possamos trilhar um caminho”.
Roberto Giancaterino
As
Instituições de Ensino Superior (Universidades) surgiram na Idade Média, sendo
contemporâneas do Renascimento Intelectual do século XII. Eram corporações de
alunos e professores, nascidas espontaneamente da vontade dos mesmos.
Sendo
assim, Leite e Morosini (1992), no Brasil, após a reforma universitária com o
desenvolvimento de um conceito “moderno” de universidade, chegou-se a cogitar a
idéia de Universidade no Brasil, diante da diversidade do sistema de ensino
superior brasileiro. Sendo que, o Brasil nega esta idéia durante o Período
Colonial até o Império e o início da República. Achava-se que o país não
poderia ter universidade porque não tinha cultura. Queria-se, no entanto, para
a universidade não mais a cultura do passado e sim a cultura do conhecimento
novo para construir uma sociedade emergente e moderna.
Em
outras palavras, o ensino superior, desde seu início, apresentava-se desprovido
de caráter nacional, influenciado por um espírito colonialista e colonizador
(Fávero, 1980). Assim, pode-se dizer, que a educação superior no Brasil não é
um desafio novo. Além de antigo, continuam sendo um grande desafio que se
desdobra em múltiplos menores, todos eles de inegável e incômoda relevância. O
primeiro destes é o da compreensão das diferentes faces e dimensões daquele. O
segundo é o da consciência de que hoje, mais do que ontem e muito mais do que
há 30 ou 50 anos, aquele desafio exige claro e decidido enfrentamento.
O novo
contexto educacional é enfatizado por Mason (1998), quando estabelece que as
tendências ou correntes ligadas ao ensino na educação superior são grandemente
influenciadas pela importância da interatividade no processo de aprendizagem.
Na perspectiva de Cruz (2004), as discussões sobre avaliação há muito
tempo estão presentes dentro das universidades, pelo menos das públicas, no
movimento docente, no cotidiano da prática docente acadêmica, sendo assim, esta
não é uma questão nova. “Embora alguns cheguem até a considerar que os
professores universitários não querem enfrentar esta questão, ela é antiga,
porque tem estado presente em sucessivos governos, e tem sido pauta no
Congresso Nacional do movimento docente da categoria”.
O que há de novo na discussão sobre avaliação não é sua necessidade ou
importância, mas a questão de como esta avaliação está ou deveria sendo feita,
quem avalia, e quais as conseqüências nos processos de avaliação tem na
formação de um novo profissional.
Quanto
à avaliação periódica de cursos e instituições superiores, esta passa a ganhar
relevo na Lei Federal 9394/96, no seu artigo 46.
Nesta Lei, uma vez detectadas as irregularidades sanáveis, serão dadas
prazo para correção. Caso contrário, podem ocorrer intervenções, suspensão de
autonomia, culminando com o encerramento das atividades do curso e da própria
instituição.
De
acordo com Ludke (1997:170 apud Bittencourt, 2003), a avaliação institucional já possui certo espaço definido, no
entanto a avaliação da aprendizagem “no que se refere especificamente ao
trabalho diário de alunos e professores, parece haver uma ausência de
interesse, um lapso de percepção e uma falta de focalização, que tem deixado
esse espaço quase inteiramente descoberto, tanto do ponto de vista teórico,
como do prático”.
A avaliação institucional também é
considerada como um instrumento de questionamentos na busca de qualidades e
eficiência na educação superior. Para Meyer (1993), a avaliação é um
instrumento indispensável de gestão necessária para se mensurar os esforços da
organização, na sua qualidade, sua excelência, utilidade e relevância.
Na visão de Dias Sobrinho (1995:31), a
“exigência da avaliação tem crescido na mesma proporção em que aumenta a crise
das universidades, em grande parte em virtude das dificuldades orçamentárias e
da sua crescente incapacidade de responder satisfatoriamente às múltiplas,
complexas e até mesmo contraditórias demandas que lhe são postas”.
No entanto, a avaliação institucional,
torna-se um poderoso instrumento na busca de resolução dos problemas existentes
entre a universidade e as políticas governamentais, provando a sua importância
para a sociedade, razão pela qual ela existe e é mantida.
Assim, é possível inferir que as
avaliações permanentes das universidades vão acentuar as suas responsabilidades,
obrigando-as a qualificar-se perante as novas exigências da sociedade em
constantes mudanças.
A forma democrática das proposições
pode ser exemplificada pela crescente indistinção entre a natureza pública e
privada das instituições. São todos tratados de forma igualitária, ressalvada
os compromissos de ambas, em relação à lei e à qualidade de seus serviços.
Para Neiva
(1989), um dos problemas da avaliação no ensino superior é a submissão a
procedimentos avaliativos, ficando de forma difícil justificar a sua aplicação
e o uso do conhecimento resultante sobre comportamentos estreitamente
relacionados com a visão particular que as pessoas têm dos objetivos
institucionais e dos meios para alcançá-los.
Geralmente,
as instituições de ensino superior movem-se dentro de uma intrincada hierarquia
de comando e de um contexto de juízos de valor baseados na competência
intelectual de indivíduos ou de grupos de indivíduos, no compromisso com certas
linhas de ação comandadas por teorias ou diretrizes de caráter político-ideológico,
questões difíceis de serem colocadas em discussão e impossíveis de qualquer
tipo de parametrização para fins de medição e comprovação.
Conforme
Teixeira (2004), o papel da avaliação em grande parte das Instituições de
Ensino Superior do país encontra-se atrelado às funções administrativas, que
exigem somente uma nota no final do curso. Sendo ainda, por outro lado, a
avaliação vista como um meio de punição do aluno. Valorizam-se os papéis, os
registros, os procedimentos formais e não o processo de incentivo à melhoria do
ensino e da aprendizagem. A maior preocupação refere-se às notas, sem, porém,
interpretá-las para indicar recuperações necessárias, melhoria de procedimentos
didáticos e avaliação da própria avaliação.
Corroborando com o autor Luckesi et al (2003),
destaca uma preocupação sobre avaliação: que ela seja global e de processo. Não
simplesmente avaliação de momentos. Esta tentativa é envolver o aluno no
processo do estudo, do fazer, do aprender, do crescer como gente, em perspectiva
crítica, humana. Conseguimos falar e nos relacionar em termos de notas e
conceitos, apenas ao final do semestre.
Mas há sempre um drama para nós: expressar uma caminhada em termos de
conceitos e, mais ainda fazê-lo apenas enquanto uma disciplina isolada,
independentemente de outras disciplinas e matérias que envolvem o aluno e
complementam sua formação. Apesar disso, a tentativa existe: refletir com o
aluno a própria caminhada, tentar com que cada um se auto-avalie e seja capaz
de entrever, com relativa clareza e objetividade, a estrada que está
palmilhando.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BITTENCOURT, Neide Arrias. Avaliação formativa de aprendizagem no ensino superior: um processo construído e vivenciado. Maringá - PR: UEM, 2003.
CRUZ, Hélvia Leite. Avaliação: uma velha e nova questão. In: www.adunb.org.br, 2004.
DIAS SOBRINHO, José (org.). Avaliação institucional da unicamp: processo, discussão e resultados. Campinas - São Paulo: UNICAMP, 1995.
FÁVERO, M. L. A. Universidade e poder: análise crítica/fundamentos históricos. 1930-45, Rio de Janeiro - RJ: Achiamé, 1980.
LEITE, D. & MOROSINI, M. Universidade no Brasil: a idéia e a prática. Revista brasileira de estudos pedagógicos. Brasília - DF, mai/ago, 1992.
LUCKESI, Cipriano Carlos. Fazer universidade: uma proposta metodológica. São Paulo: Cortez, 2003.
MASON, Robin. Models of on-line courses. Disponível in: http://www.aln.org/alnweb/ magazine/vol2_issue2/Masonfinal.htm. ALN Magazine, v.2, Oct. 1998.
MEC - Ministério da Educação e Cultura. Avaliação da educação superior. http://www.mec.gov.br/sesu/pdf/sinaes.pdf.
MEYER, Victor Jr. A busca da qualidade nas instituições universitárias. Enfoque. Rio de Janeiro - RJ: v. 10, p. 18-21, set. 1993.
NEIVA, C. C. A avaliação como instrumento de apoio ao planejamento e tomada de decisão: a perspectiva da eficiência institucional e da qualidade do ensino dentro de um enfoque político. In: Desafios da administração universitária. Florianópolis - SC: UFSC, 1989.
TEIXEIRA, G. A questão da avaliação. In: www.serprofessoruniversitario.pro.br, 2004.
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